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政黨輪替（Party Alternation）是指由不同政黨（在野党）接替前一政黨擔任執政黨的情形，可能以投票制度的方式進行，亦可能是以暴力或非暴力革命的形式完成。政黨輪替一般出現在實行兩黨制的國家，但也有多黨制國家，由部分佔主導地位的大政黨輪流執政。

表现

政党替换的优点是可以代表民意、限制腐败、提高竞争及增加执政者的监督压力^[1]，缺点是会影响政府预算方向及内容（特别是长期的大型工程）、促使政府决策者为了急于成效而减少必要的长期规划^[2]。

在部份一黨專政或一黨獨大的國家及政治體系（比如中华人民共和国、新加坡等），即使在部分層級設有某種壟斷式的選舉機制，政黨輪替的情況也因制度問題而難以出現。而在民主國家，政黨輪替被認為是民主制度健全的象徵，代表該國的民主政治發展成熟。不過，部分議會民主制國家由於在選舉制度下無政黨可取得過半數議席，因此通常要組建聯合政府，由多個政黨組成聯合政府（比如瑞士、奧地利、荷蘭、比利時等），這些國家通常長期由數個大政黨聯合執政，故出現政黨輪替機會較微，除非部分政黨在大選後因政府重組被逐出內閣，及聯合政府組成政黨的更換。

歷史

 美國

1800年美國總統選舉，在1801年舉行唯一一次由美國眾議院選出的總統選舉，由時任副總統、民主共和黨的托馬斯·傑弗遜當選總統，接替屬聯邦黨的約翰·亞當斯，成為第三任總統，這是美國、亦是全世界、首次總統選舉及政權的和平政黨輪替。

此後於1829年（民主黨）、1841年（輝格黨）、1845年（民主黨）、1849年（輝格黨）、1853年（民主黨）、1861年（共和黨）、1885年（民主黨）、1889年（共和黨）、1893年（民主黨）、1897年（共和黨）、1913年（民主黨）、1921年（共和黨）、1933年（民主黨）、1953年（共和黨）、1961年（民主黨）、1969年（共和黨）、1977年（民主黨）、1981年（共和黨）、1993年（民主黨）、2001年（共和黨）、2009年（民主黨）及2017年（共和黨）出現多次政黨輪替。

自1856年起，美國由民主黨及共和黨輪流交替執政。由於美國是總統制國家，因此出現多次掌握行政权的總統領導的執政黨，面對在野黨控制國會的局面。

 英國

英國雖然1689年起實行君主立憲制，但直至1832年權利法案通過後，才有正式的政黨輪替。

1859年－1922年，由自由黨及保守黨輪流執政，1922年，自由黨的政治地位被工黨取代。1924年，工黨組建首個少數政府，其後1924年（保守黨）、1929年（工黨）、1931年（保守黨、聯合政府）、1945年（工黨）、1951年（保守黨）、1964年（工黨）、1970年（保守黨）、1974年（工黨）、1979年（保守黨）、1997年（工黨）、2010年（保守黨、自由民主黨聯合政府）出現政黨輪替。

最近一次為2010年大選後，保守黨擊敗工黨，相隔十三年再度執政。2015年英國大選後，保守黨組建23年首個單一多數黨政府。2017年英國大選後，保守黨在北愛爾蘭民主統一黨的支持下，組建少數黨政府。

 法国

法國自1870年成立第三共和後，由於實行議會制，無政黨可取得過半數議席，因此要組建聯合政府，長期由數個政黨聯合執政，內閣改組頻繁，但無出現政黨輪替。

直至1958年戴高樂掌權後，第五共和成立，實行半總統制，加強總統的權力，國民議會選舉改為兩輪選舉制，多黨制逐漸演變為兩黨制，此後才有正式的政黨輪替。1981年，社會黨的密特朗勝選，成為第五共和第一次政黨輪替，同年社會黨亦取得國民議會的控制權。1986年（國會，戴高樂派）、1988年（國會，社會黨）、1993年（國會，戴高樂派）、1995年（總統，戴高樂派）、1997年（國會，社會黨）、2002年（國會，戴高樂派）、2012年（總統、國會，社會黨）、2017年（總統、國會，共和前進！）出現政黨輪替，由社會黨及戴高樂派輪流交替執政至年。其中1986年－1988年、1993年－1995年、1997年－2002年為「左右共治」時期。2000年修憲公投後把總統任期縮短至五年，把總統與國會選舉大致同時舉行，因而大大減少「左右共治」的可能性。

 德國

德國自1919年成立威瑪共和後，由於實行議會制及比例代表制的選舉制度，無政黨可取得過半數議席，長期由數個政黨組建聯合政府，內閣改組頻繁，但無出現政黨輪替。

1933年起由德國納粹黨一黨專政達12年，直至第二次世界大戰結束。

第二次世界大戰後，聯邦德國時期，1969年及1982年出現政黨輪替。其中德國自由民主黨几乎无間斷先后與德國社會民主黨和德國基督教民主聯盟組成聯合政府至1998年。

1990年兩德統一後，1998年及2005年出現政黨輪替。其中社會民主黨在2005年失去總理職位後，仍與德國基督教民主聯盟組成大聯合政府，只在2009-2013年成為在野黨。

 義大利

意大利在第二次世界大戰後廢黜君主改制為共和國，天主教民主黨一直是意大利的執政黨，與共和黨、自由黨、社會黨及民主社會黨等聯合執政，意大利共產黨一直是最大的反對黨。1993年天主教民主黨下台，意大利經公民投票決定改革選舉制度後，1994年，西爾維奧·貝盧斯科尼領導的中間偏右意大利力量黨聯合北方聯盟首次勝出選舉。此後，1996年（左派民主黨）、2001年（力量黨/北方聯盟）、2006年（民主黨）、2008年（自由人民黨/北方聯盟）、2013年（民主黨）及2018年（五星運動/北方聯盟）出現政黨輪替。

 中華民國

2000年總統大選，由民主進步黨的陳水扁當選總統，實現第一次和平的政黨輪替，結束中國國民黨長達五十五年的執政局面。但以國民黨為首的泛藍仍然控制立法院，使陳水扁領導的政府成為少數政府。

2008年總統大選，由中國國民黨的馬英九當選總統，實現第二次和平的政黨輪替。

2016年總統大選，由民主進步黨的蔡英文當選總統，實現第三次和平的政黨輪替。同日舉辦的2016年立委選舉中，民進黨於國會中單獨取得過半席次，完成國會第一次和平的政黨輪替，民進黨完全執政。

 大韓民國

大韓民國在1997年12月18日舉行的總統選舉，由長期在野的反對黨新政治國民會議總統候選人金大中勝出，結束大國家黨及前身保守派政党自1948年獨立後長期以來執政的局面，韓國實現首次和平的政黨輪替。不過，大國家黨仍然控制國會，直至2004年，盧武鉉領導的開放國民黨勝出國會選舉，才完全執政。

2007年12月19日，大國家黨候選人李明博当选韩国总统，韓國實現第二次和平的政黨輪替。大國家黨亦於2008年取回國會的控制權，直至2016年，執政新世界黨失去國會的控制權。

2017年5月9日，共同民主黨候選人文在寅当选韩国总统，翌日隨即宣誓就職，韓國實現第三次和平的政黨輪替。

 日本

日本在2009年的第45屆日本眾議院議員總選舉，鳩山由紀夫領導的在野民主黨取得歷史性的壓倒勝利，更終結了自民黨自1955年以來幾乎沒有中斷過的執政黨身份及一直以來國會最大黨的地位，實現首次政黨輪替。

3年後，2012年12月16日，第46屆日本眾議院議員總選舉，上屆選舉失去執政地位的自民黨拿下超過半數席次的294席，與當選31席的友黨公明黨再次組成執政聯盟，從僅當選57席的民主黨的手中拿回政權，自民黨總裁安倍晉三再次出任首相。

 马来西亚

馬來亞聯合邦於1955年，舉行第一屆全國大選開始，經過1957年獨立，由巫統領導的“聯盟”開始執政，當時的巫統主席東姑阿都拉曼聯合馬華公会及國大黨等其他各族領袖向英國政府爭取馬來亞獨立。1963年与新加坡、沙巴及砂拉越组成马来西亚后，国会增加了来自东马及新加坡的各党议员。之后由於李光耀领导的新加坡州政府与联邦政府对种族政治的分歧，迫使新加坡于1965年独立，随后東姑阿都拉曼领导的執政聯盟在1969年大选中受到重挫，引发了五一三种族暴乱。1973年由第二任首相阿都拉萨邀请更多反对党加入政府，将原有的执政集团联盟扩大成國民陣線（以下简称为国阵）政府以稳定政局，但為了平抑各族的政治勢力，強調馬來西亞的「非殖民地化」，馬來西亞首相一直是由巫統領袖擔任。

2018年馬來西亞大選為納吉所領導的執政黨國陣、馬哈迪領導的反對黨希望聯盟（以下簡稱為希盟）、哈迪阿旺所領導的反對黨伊斯蘭黨的三角戰，結果希盟在本次大選以簡單多數優勢122席成功變天，執政黨國陣獲得79席，伊斯蘭黨獲得18席，成為大馬首次政黨輪替，自馬來亞獨立起執政了60年的國陣敗選成為反對黨，希盟馬哈蒂爾自2003年退位後於2018年5月10日再次擔任首相。

參見

• 政党制度


• 兩党制


• 多党制


• 總統制


• 內閣制


• 雙首長制


• 政党政治


• 執政黨


• 在野黨


• 革命


• 政變

参考文献