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臺灣

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臺灣主題首頁

  本條目介紹的是臺灣及附屬島嶼的行政區劃。關於中華民國全國的行政區劃，請見“中華民國行政區劃”。

臺灣的行政區劃範圍包含臺灣本島、澎湖群島以及多個附屬島嶼，起始於荷蘭與西班牙統治時期，西班牙人於北台曾設有3個省區。現今主要根據中華民國相關法律規定，劃分為1個省（即臺灣省）、6個直轄市（臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市），其中臺灣省下轄11個縣、3個市。^[1]

臺灣現行行政區劃

臺灣地圖	No.	名稱	下轄區域	政府所在	面積（km²）		人口	首長
					陸域	海域[2]
1 2 4 5 6 7 8 9 3 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20	省
	-	臺灣省	3市11縣	南投縣南投市中興新村	25110.0037	40837.0399	7,096,547	吳澤成
	直轄市
	1	臺北市	12區	信義區	271.7997	0	2,669,639	柯文哲
	2	新北市	29區	板橋區	2052.5667	2966.7265	3,991,411	朱立倫
	3	桃園市	13區	桃園區	1220.9540	1,130.2383	2,213,379	鄭文燦
	4	臺中市	29區	西屯區	2214.8968	1,663.7394	2,797,874	林佳龍
	5	臺南市	37區	安平區、新營區	2191.6531	2,592.7310	1,884,036	李孟諺（代理）
	6	高雄市	38區	苓雅區、鳳山區	2951.8524	2,726.8354	2,772,820	許立明（代理）
	臺灣省
	7	基隆市	7區	中正區	132.7589	3,585.4177	370,368	林右昌
	8	新竹市	3區	北區	104.1526	387.5623	444,406	林智堅
	9	嘉義市	2區	東區	60.0256	0	268,699	涂醒哲
	10	新竹縣	1市3鎮9鄉	竹北市	1427.5369	333.9971	556,056	邱鏡淳
	11	苗栗縣	2市5鎮11鄉	苗栗市	1820.3149	1,741.4762	550,085	徐耀昌
	12	彰化縣	2市6鎮18鄉	彰化市	1074.3960	3,313.6481	1,278,311	魏明谷
	13	南投縣	1市4鎮8鄉	南投市	4106.4360	0	498,117	林明溱
	14	雲林縣	1市5鎮14鄉	斗六市	1290.8326	1,220.4274	687,646	李進勇
	15	嘉義縣	2市2鎮14鄉	太保市	1903.6367	336.1701	508,038	張花冠
	16	屏東縣	1市3鎮29鄉	屏東市	2775.6003	5,771.4292	827,051	潘孟安
	17	宜蘭縣	1市3鎮8鄉	宜蘭市	2143.6251	2,145.3078	455,592	陳金德（代理）
= 直轄市      = （省轄）市      = （省轄）縣	18	花蓮縣	1市2鎮10鄉	花蓮市	4628.5714	2,790.9131	328,444	蔡碧仲（代理）
	19	臺東縣	1市2鎮13鄉	臺東市	3515.2526	11,274.6894	219,342	黃健庭
	20	澎湖縣	1市5鄉	馬公市	126.8641	7,936.0015	104,392	陳光復

臺灣省

臺灣省目前由中華民國行政院管轄。根據2000年中華民國憲法增修條文的規定，省不再是地方自治團體，省政府由地方自治團體行政機關轉型為中央政府的派出機關，成為虛級省。臺灣省劃分為11個縣及3個市，臺灣省政府設於南投縣南投市中興新村。

直轄市

直轄市為地方自治團體，直接隸屬於行政院，人口聚居達125萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區，得設直轄市。直轄市以下分設區，區以下設里，里之下設有鄰

• 目前臺灣有臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市等六直轄市。

註：東沙群島、南沙群島太平島、中洲礁由高雄市旗津區中興里代管。

縣

縣在1998年精省前曾隸於省政府，現今則視業務，分受區域聯合服務中心，或行政院各部會駐中部辦公室管轄。縣以下分設有鄉、鎮、縣轄市。2007年地方制度法修正之後，增列縣人口達200萬人以上，在未升格為直轄市前，部分準用直轄市編制。過往的臺北縣和桃園縣在升格為直轄市（即今新北市和桃園市）前，曾準用有關規定。

• 目前臺灣有11個縣

新竹縣 苗栗縣 彰化縣

南投縣 雲林縣 嘉義縣 屏東縣

宜蘭縣 花蓮縣 臺東縣 澎湖縣

註：釣魚臺列嶼隸屬於宜蘭縣頭城鎮大溪里，龜山島隸屬於宜蘭縣頭城鎮龜山里。

市

市與縣同級，舊法規中稱省轄市；精省前曾隸於省政府，現今則視業務，分受行政院各部會駐中部辦公室，或區域聯合服務中心管轄。人口聚居達50萬人以上未滿125萬人，且在政治、經濟及文化上地位重要地區得設市。市以下分設區，區以下設里，里之下設有鄰。

• 目前臺灣有基隆市、新竹市、嘉義市等三市。

鄉鎮市區

鄉、鎮、縣轄市、區，是四種行政區位階相同或相似的行政區劃名詞。鄉、鎮、縣轄市為縣下之劃分，為地方自治團體，有自己的首長選舉、民意機關、自治財源等。法規規定人口聚居達十萬人以上未滿三十萬人，且工商發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全之地區，得設縣轄市；而對鄉鎮則未規定設立標準。區則為直轄市或市下之劃分，非地方自治團體，行政首長由所屬市長指派，不設民意機關。

• 目前臺灣共有368個鄉鎮市區；146鄉、38鎮、14縣轄市、170區。

• 鄉以內之劃分為村；鎮、縣轄市及區以內則劃分為里。村、里設民選村、里長一名，為臺灣最基層之地方選舉。村、里之下又劃分為鄰。

行政區劃沿革

西班牙統治時期

把當時的臺灣劃分成以下地理區（或称省区），分別為淡水河流域的淡水省區（Tamchui）、宜蘭平原的噶瑪蘭省區（Cabaran）、從花蓮立霧溪口至秀姑巒溪口的海岸與縱谷地帶的哆囉滿省區（Turoboan）^[3]。

明鄭時期

西元1664年之後的臺灣行政區劃示意圖

西元1661年鄭成功攻下臺灣，五月佔普羅民遮城，改赤崁為東都明京，總名「東都」。設一府二縣，以新港溪（今鹽水溪）為界，溪北屬天興縣，溪南屬萬年縣；另設一司為澎湖安撫司。鄭成功死後，其子鄭經改東都為東寧，並於承天府之上再設東寧總制府。另升天興縣與萬年縣為州。又於澎湖安撫司外加設南北路兩安撫司。基層行政區劃部分，承天府下轄四坊一鎮；天興州下轄十三里，萬年州下轄十一里，安撫司下轄四社管轄原住民。

清治時期

臺廈道時期

清朝康熙年間將臺灣納入版圖後設立了臺廈道，與廈門共署，並同時隸屬於當時的福建省。（道為中國清朝行政區劃之一，其地位在省與府之間。（內政年鑑））臺灣島方面，設一府三縣。而總管廈門與臺灣的臺廈道道署設於廈門，臺灣府則設於臺南。而基層行政區劃則沿襲明鄭時期，各縣下劃分堡里鄉澳，其下再轄自然村等級的街庄社鄉。

1684年（康熙23年）臺廈道轄下設一府三縣：新港溪（今鹽水溪）以北為諸羅縣，新港溪至二仁溪之間為臺灣縣，二仁溪以南為鳳山縣。1723年（雍正元年）臺廈道轄下設一府四縣：將諸羅縣之虎尾溪以北增設彰化縣。

臺灣道時期

1727年（雍正5年）臺廈道的臺灣府部分正式與廈門分離，成立臺灣道，並將道署設於臺灣縣^[4]，設一府四縣二廳，1731年（雍正9年）彰化縣之大甲溪以北劃歸淡水廳。1787年（乾隆52年）平定林爽文起義後，將諸羅縣改為嘉義縣。1811年（嘉慶16年）增設噶瑪蘭廳

1875年（光緒元年）分北部為臺北府，轄宜蘭縣、基隆廳、淡水縣、新竹縣；臺灣府轄臺灣縣、嘉義縣、鳳山縣、彰化縣、澎湖廳、恆春縣、卑南廳、埔里社廳；臺灣道共設二府八縣五廳。

福建臺灣省時期

1885年（光緒11年）朝廷敕命臺灣建省，設一道二府八縣五廳。1887年（光緒13年）臺灣才獨立設省，因為與福建省仍有部分行政業務，因此官方正式名稱稱為福建臺灣省，不過一般仍稱分治後的臺灣為臺灣省；建省後省城擇於原彰化縣橋仔圖（今臺中市），並於省城所在地新設臺灣府及臺灣縣，原臺灣府改稱臺南府，原臺灣縣改稱安平縣；全省共設一道三府十一縣三廳一直隸州，。1894年（光緒20年）臺北府增設南雅廳，並將省城移至臺北府淡水縣，臺灣形成三府十一縣四廳一直隸州。

日治時期（1895年-1945年）

1926年至1945年臺灣一級行政區劃圖

臺灣日治時期的行政區劃，共計經歷十次的更動。其中依劃分方式大致可分為三個時期，從1895年的三縣一廳起，陸續在縣及廳的數目上增減；之後在1901年把縣廢除，全臺共設20個廳，8年後，縮編為12個廳；到最後1920年改設五州二廳。

縣廳時期

日本尚未接收時便已規劃將臺灣原三府改為三縣，原三府下轄的縣、廳則改為縣下轄的支廳；此外原本與府同級的臺東直隸州則降級成臺南縣轄的支廳，另外將原臺南府澎湖廳升格為與縣同級的澎湖島廳，另將臺南府的嘉義縣改劃為臺灣縣下轄的支廳。實際開始接收後因遭遇到反抗，臺灣、臺南兩縣無法實施，而暫時使用派出性質的民政支部，其下支廳則暫使用出張所。1896年平定臺灣各地反抗後，將原規畫實施，其中臺灣民政支部則改名為臺中縣，其下轄嘉義出張所則又改回臺南縣轄，其餘與原規劃相同。

1897年將全臺改劃為六縣三廳：臺北縣、新竹縣、臺中縣、嘉義縣、臺南縣、鳳山縣、宜蘭廳、臺東廳、澎湖廳，並廢除支廳，改為辨務署，全臺共78個辨務署；原明清以來的堡里鄉澳也逐漸失去行政區劃功能，成為地籍、戶籍區劃單位；1898年因為財政困難，將六縣改回三縣，其下辨務署縮減為39個，而澎湖、臺東兩廳下辨務署改為出張所。之後辨務署逐漸縮減，至1900年剩24個。1901年分臺南縣一部分成立恆春廳，並將宜蘭、恆春兩廳下轄辨務署改為出張所。

廳制時期

1901年底廢除三縣，將其下轄的辨務署升格為廳（部分有整併），全臺加上原本的四廳共二十廳。而原廳下轄的出張所也廢除，全臺改為廳下轄支廳，並在支廳下與街庄社鄉之間設置輔助行政機關區。1904年完成全臺土地調查，自然村等級的街庄社鄉被大量整併，並成為有界線的行政村。1909年將二十廳整併為十二廳，並將區改為正式行政區劃。

州廳時期

1920年將除了花東兩廳以外的地方實施與日本內地的縣類似的州制（花東兩廳則繼續使用原本的制度），州下轄郡市，郡下轄街庄，市街庄下轄大字，大字下有些還有小字；全臺共分五州二廳：臺北州、新竹州、臺中州、臺南州、高雄州、臺東廳、花蓮港廳；此外正式將蕃地劃入管轄。

1926年高雄州澎湖郡升格為澎湖廳；1937年花東兩廳也實施郡市、街庄制度。

值得注意的是，前面幾次區域的變動相當頻繁，每次存在時間不長，而1920年的這次區域的劃分所持續的時間最長，也相當程度地影響戰後中華民國政府規劃臺灣的行政區劃。

中華民國時期

1949年行政區劃重劃前，臺灣省行政區劃圖

1982～2010年臺灣行政區劃圖（圖含金馬地區）

• 1945年8月31日，頒布“臺灣省行政長官公署組織大綱”。9月1日，臺灣省行政長官公署在重慶成立臨時辦公處。9月20日，正式公布“臺灣省行政長官公署組織條例”。10月25日，臺灣省行政長官公署開始在臺灣運作。


• 1945年臺灣省行政長官公署分設8縣（臺北縣、新竹縣、臺中縣、臺南縣、高雄縣、花蓮縣、臺東縣、澎湖縣）、9個省轄市（基隆市、臺北市、新竹市、臺中市、彰化市、嘉義市、臺南市、高雄市、屏東市）與2個縣轄市（宜蘭市、花蓮市）。


• 1947年4月22日，行政院會議決議撤銷臺灣省行政長官公署，改組為臺灣省政府。


• 1948年東沙島與南沙太平島改隸屬於海南特別行政區。


• 1949年臺北縣北投鎮、士林鎮獨立直屬於草山管理局。


• 1950年8月，臺灣省劃分臺北、基隆、臺中、臺南、高雄等5個省轄市，及臺北、宜蘭、桃園、新竹、苗栗、彰化、臺中、南投、臺南、嘉義、雲林、高雄、屏東、臺東、花蓮、澎湖等16個縣，草山管理局於3月先行更名為陽明山管理局。同年區署廢止，鄉鎮直接隸屬縣。


• 1956年臺灣省政府原位於臺北市，疏遷至南投縣中興新村辦公。


• 1967年臺北市改為直轄市，1968年納入臺北縣北投、士林（陽明山管理局）、內湖、南港、景美、木柵6鄉鎮。


• 1973年7月，將臺中縣和平鄉所轄的梨山、平等2村劃出設立梨山建設管理局。


• 1974年1月，陽明山管理局撤銷。


• 1979年7月，高雄市改為直轄市，同時高雄縣小港鄉劃歸高雄市。另原屬海南特別行政區的東沙群島、南沙太平島與中洲島劃歸高雄市代管。


• 1981年3月，梨山建設管理局撤銷併入臺中縣。


• 1982年7月，新竹、嘉義二縣轄市升格為省轄市；將原屬新竹縣的香山鄉，劃歸新竹市，改為香山區。


• 1998年12月省政府精省計畫實施，臺灣省虛級化。


• 2007年10月1日，臺北縣準用部分直轄市規定。


• 2010年12月25日，新北市（原臺北縣）、臺中市（原臺中縣市合併）、臺南市（原臺南縣市合併）、高雄市（原高雄縣市合併）等四直轄市成立。


• 2011年1月1日，桃園縣準用部分直轄市規定。^[5]
  


• 2014年12月25日，桃園市（原桃園縣）直轄市成立，行政區劃變為6直轄市、3市、13縣。

未實現的區域草案

1945年3月

臺灣接管計劃綱要地方政制行政規劃圖，黃底為省轄市

1945年8月

1945年8月中央設計局規劃的臺灣省行政區劃草案

1947年6月

此時的未實現計劃，將臺灣分置為11縣5省轄市。計劃中的縣市名稱與現行名稱對照如下：

例：現行名稱→當時計劃

1. 
   桃園市→新竹縣


2. 
   新竹縣→長風縣
   


3. 
   苗栗縣→竹南縣
   


4. 
   臺中縣→豐原縣
   


5. 
   臺中市→中正市
   


6. 
   彰化縣→臺中縣
   


7. 
   雲林縣→長溪縣
   


8. 
   臺南市→成功市
   

1949年

此時的未實行行政區劃規劃與1947年6月的差別並不多，僅一些不同，如下表：

例：現行名稱→當時計劃

1. 
   桃園市+新竹縣湖口鄉、新豐鄉→新竹縣


2. 
   新竹市+苗栗縣+新竹縣（不包括湖口、新豐兩鄉）→人和縣


3. 
   臺中縣→豐原縣
   


4. 
   南投縣→大觀縣
   


5. 
   彰化縣→臺中縣
   


6. 
   雲林縣→長溪縣
   

1950年7月

1950年7月臺灣省行政區重劃草案

此時的未實行行政區劃規劃與1950年正式行政區的差別如下表：

1. 
   金山鄉、萬里鄉併入基隆市。


2. 
   新豐鄉、湖口鄉併入桃園縣。


3. 
   通霄鎮、苑裡鎮併入臺中縣，縣治設於清水鎮。


4. 
   大里鄉、太平鄉、烏日鄉、霧峰鄉併入南投縣。


5. 
   竹山鎮、鹿谷鄉併入雲林縣。


6. 
   四湖鄉、元長鄉、口湖鄉、水林鄉及北港鎮併入嘉義縣。


7. 
   楠梓區、高雄縣（不包含美濃鎮、六龜鄉、茂林鄉、桃源鄉和三民鄉），設為獨立出鳳山縣。


8. 
   小港鄉併入高雄市。


9. 
   美濃鎮、六龜鄉、茂林鄉、桃源鄉、三民鄉併入屏東縣。

1997年

1997年中華民國行政區劃重劃計畫圖（不含金馬），不同顏色為不同省份，紅色為直轄市

由行政院研究發展考核委員會所發表的未實現計劃，將中華民國自由地區當時的兩省兩市（臺灣省、福建省、臺北市及高雄市）重新劃分為六省三市一特區。此外，縣市級行政區方面也做出相當的調整。

參考文獻

引用

来源

书籍

• 劉寧顏 編：《重修臺灣省通志》，臺北市：臺灣省文獻委員會，1994年。


• 施亞軒：《臺灣的行政區變遷》，臺北：遠足文化出版社，2003年。

外部連結

维基文库中相关的原始文献：

標準地名譯寫準則 (民國98年)

参见

• 臺灣歷史


• 中華民國行政區劃


• 臺灣行政區面積表


• 臺灣行政區人口列表


• 臺灣行政區人口密度表


• 臺灣地區鄉鎮市區列表

查 论 编  中華民國自由地區行政區劃 中華民國疆域 首都 行政區劃沿革 行政區面積表 臺灣地區 直轄市 臺北市 新北市 桃園市 臺中市 臺南市 高雄市 省 臺灣省 縣 宜蘭縣 新竹縣 苗栗縣 彰化縣 南投縣 雲林縣 嘉義縣 屏東縣 臺東縣 花蓮縣 澎湖縣 市 基隆市 新竹市 嘉義市 福建省 縣 金門縣 連江縣 註1：自由地區指民國44年（西元1955年）大陳島撤退至今，中華民國政府的有效統治範圍。 註2：臺北市為中央政府所在地，詳見中華民國首都。 註3：省制自民國87年（西元1998年）起虛級化。詳見臺灣省政府功能業務與組織調整。 註4：福建省內部份區域在民國45年（西元1956年）後由其他現存縣份代管，詳見福建省行政區域變遷。

查 论 编 臺灣各時期最高行政區劃及最高政府機構 荷西時期     福爾摩莎（荷蘭東印度公司） | 艾爾摩莎（西班牙帝國） 明鄭時期   東都、東寧（承天府） 清治時期 臺廈道（臺灣府） | 臺灣道 | 福建臺灣省 臺灣民主國 臺灣民主國 日治時期 臺灣總督府 中華民國時期 臺灣省（臺灣省行政長官公署、臺灣省政府 - 自1998年起已虛級化） | 中華民國（東南軍政長官公署、中華民國政府）

查 论 编 亞洲各国家和地區行政区划 聯合國會員國 阿富汗 亞美尼亞 阿塞拜疆2 巴林 孟加拉国 不丹 文莱 缅甸 柬埔寨 中华人民共和国 蒙古国 塞浦路斯1 埃及3 格鲁吉亚2 印度 印度尼西亚4 伊朗 伊拉克 以色列 日本 約旦 哈萨克斯坦2 朝鲜 韩国 科威特 吉尔吉斯斯坦 老挝 黎巴嫩 马来西亚 马尔代夫 尼泊爾 阿曼 巴基斯坦 菲律賓 卡塔尔 俄羅斯1 沙特阿拉伯 新加坡 斯里蘭卡 敘利亞 塔吉克斯坦 泰國 東帝汶4 土耳其2 土库曼斯坦 阿联酋 乌兹别克斯坦 越南 也门 未受国际普遍承认国家 阿布哈兹 北塞浦路斯1 巴勒斯坦6 纳戈尔诺-卡拉巴赫 南奥塞梯 中華民國（臺灣）5 属地和其它特殊政区 圣诞岛 科科斯（基林）群島 香港 澳門 1 部分领土在欧洲且同為欧洲国家。 2 部分领土在欧洲。 3 部分领土在非洲且同為非洲國家。 4 部分领土在大洋洲。 5 亦因地理位置或政治因素而稱為「臺灣」或「中華臺北」。1971年后非聯合國會員國，目前不為联合国和大多数国家承认。請參閱台灣問題與台海現狀。 6 獲世界多數國家承認，聯合國承認為觀察員，但疆域未定且大部分领土由以色列占领。请参阅巴勒斯坦问题。